Про це йдеться в матеріалі The Wall Street Journal.
Дехто задається питанням, чи могли б відносини між США та Росією повернутися до нормального стану, якби москва припинила війну в Україні?
За шість тижнів після вторгнення росії в Україну адміністрація Байдена ввела ряд санкцій проти москви, озброїла українців, мобілізувала західних союзників в опозиції до російського президента володимира путіна і намагається зробити його міжнародним ізгоєм.
Така реакція довела відносини між США і росією до найнижчого рівня з часів холодної війни. Проте залишається незрозумілим, якщо москва змінить свою траєкторію в Україні, як це вплине на позицію Вашингтону щодо росії в довгостроковій перспективі та наскільки постійними будуть запроваджені урядом США заходи?
Поки що адміністрація Байдена зосереджувала свою увагу на використанні санкцій, щоб зашкодити енергетичному та фінансовому секторам росії, її багатим олігархам і військовому комплексу, намагаючись змусити росію вийти з України та припинити військові дії.
Тим не менш, президент Байден також назвав путіна військовим злочинцем, чиї дії заслуговують суду, і припустив, що президент росії не може залишатися при владі. Однак це зауваження спонукало Білий дім швидко прийняти рішення про те, що зміна режиму і росії не є політикою США.
Ця риторика підняла питання про те, чи сподіваються США побачити путіна скинутим і судити, чи будуть шукати спосіб відновити дипломатичні та комерційні відносини, якщо буде досягнуто припинення вогню між росією та Україною, чи намітять шлях десь посередині.
Повернення до будь-чого, що наближається до нормального, поки путін залишається на посаді, видається малоймовірним, кажуть колишні чиновники та експерти з росії, а сам пан Байден підтвердив свою думку, що світ був би кращим без нинішнього президента росії.
«Коли ця війна закінчиться — і, звичайно, вона може не закінчитися деякий час — дуже важко побачити відновлення відносин між США та росією, поки при владі володимир путін», — каже Анджела Стент, професор Джорджтаунського університету та спеціаліст з росії.
Представники національної безпеки визнають, що адміністрація Байдена не досягла своєї мети мати «стабільні та передбачувані» відносини з росією через вторгнення путіна, і що зв’язки навряд чи повернуться на такий рівень, на якому вони були до війни. Але розробляти новий всеосяжний підхід до москви, кажуть вони, ще зарано.
«Не буде звільнення від санкцій чи інших заходів, які ми вже запровадили і продовжимо накладати на Росію до тих пір, поки президент путін не змінить курс і не послабить свою жорстоку агресію», – заявив минулого місяця речник Держдепартаменту Нед Прайс, цю ж тезу стримано повторюють високопосадовці Білого дому останніми днями.
Збереження гнучкості в довгостроковій перспективі, щоб дозволити путіну шукати дипломатичного виходу або реагувати на зміни на полі бою, може мати свої переваги.
Наразі Україна та росія провели кілька раундів переговорів про припинення вогню, але безрезультатно. Якщо москва і Київ досягнуть мирної угоди, США та європейські країни, ймовірно, будуть готові скасувати деякі, але не всі санкції проти москви в рамках домовленості, припускаючи, що Україна підтримає цей крок, заявили колишні чиновники адміністрації. Але Сполучені Штати та їхні союзники уникають сигналів про те, що потрібно для скасування санкцій.
Джон Гербст, посол США в Україні під час адміністрації Джорджа Буша-молодшого, заявив, що можлива якась відлига, якщо російський лідер утримає владу.
«Я зневажаю путіна, але якщо він завтра визнає, що він не може перемогти в Україні, він зупинить війну… тоді наші відносини покращаться», — сказав пан Гербст, який зараз працює в аналітичному центрі Atlantic Council у Вашингтоні. Він вважає, що одним із способів для путіна домогтися зняття санкцій було б повернення до статус-кво до вторгнення, до чого російський лідер не виявив зацікавленості.
Після того, як не вдалося швидко захопити Київ і змінити уряд, російські сили зараз перегруповуються і, як очікується, розпочнуть новий наступ на Донбасі в Україні найближчими тижнями.
Очікується, що в інших країнах росія та США продовжать співпрацю у деяких стратегічних цілях та цілях безпеки. Представники адміністрації Байдена вказують на переговори з Іраном щодо відновлення ядерної угоди часів Обами, ключовим учасником якої є росія; розповідають про відновлення Афганістану після виведення військ США минулого літа; контроль над озброєннями та участь у роботі Міжнародної космічної станції.
Речниця Держдепартаменту заявила, що уряд США не має наміру припиняти дипломатичні відносини з кремлем, незважаючи на погрози москви розірвати такі зв’язки. Дипломати з посольства США в москві, чисельність яких різко скоротилася, продовжують спілкуватися з російськими чиновниками.
Тим не менш, ймовірні російські військові злочини є проблемою, яка може ускладнити відносини між США та росією в майбутньому.
Офіційні особи в адміністрації Байдена та інших союзних країнах вказали на вбивства мирних жителів, російськими військовими в місті Буча та Маріуполі, як потенційний доказ звірств під час війни, за які росія повинна нести відповідальність. Міністерство юстиції США в середу заявило, що допомагає іноземним прокурорам зібрати докази можливих військових злочинів в Україні.
«З ударами по Маріуполю, які відбуваються на наших очах, і останніми подіями в Бучі — це справді виводить путіна за межі», — сказав Євген Румер, колишній офіцер розвідки, який очолює програму росії в Фонді Карнегі за міжнародний мир. «Я не знаю, який лідер може сісти з путіним — навіть за той довгий стіл, де з ним зустрічаються світові лідери — і домовитися про щось і потиснути йому руку».
Адміністрація Байдена також готується до потенційної ескалації з боку росії і нещодавно заявила, що США постачають Україні захисне спорядження та припаси на випадок, якщо росіяни використають хімічну або біологічну зброю.
Білий дім неодноразово виключав відправку американських військ в Україну або створення забороненої для польотів зони, але сигналізував про те, що атака хімічною зброєю з боку росії спричинить реакцію з боку Організації Північноатлантичного договору.
Переговори про припинення війни, ймовірно, стануть складнішими, оскільки з’являється все більше звинувачень у вбивствах мирного населення, наголошує Майкл Макфол, посол США в росії в адміністрації Обами.
«Неможливо повернутися до звичайного бізнесу з путіним як лідером», – сказав пан Макфол, тепер професор Стенфордського університету.
Наразі у США та їх союзників залишається надія, що санкції та опір України змусять путіна відступити. Поки що їм не вдалося зупинити наступ москви, хоча російська економіка прямує до глибокої рецесії, за словами Міжнародного валютного фонду та інших світових фінансових установ.
Чиновники зазначають, що каральні економічні заходи потребують часу, щоб набрати сили. Але програми санкцій проти авторитарних режимів у Північній Кореї, Ірані, Венесуелі та на Кубі не змогли досягти серйозних змін у цих урядах.
Сенатор Бен Кардін (штат Меріленд), член комітету Сенату із закордонних справ, заявив, що широкі економічні санкції проти росії можуть бути послаблені в рамках мирної угоди, якщо президент України Володимир Зеленський погодиться. Але він сказав, що не хоче, щоб на Зеленського тиснули, щоб він погодився на угоду.
Він також сказав, що санкції, спрямовані проти пана путіна, і зусилля щодо притягнення росіян до відповідальності за права людини повинні залишатися в силі.
«путін має бути притягнутий до відповідальності, а це означає відповідальність за воєнні злочини», – сказав він.
Сенатор Том Тілліс (Північна Кароліна), член комітету Сенату з питань збройних сил, сказав: «Я сподіваюся, що колись ми зможемо нормалізувати відносини з лідером росії. Я просто не знаю, чи це колись може бути з володимиром путіним».
