Про це пише Finacial Times.
Варшава каже, що підсанкційна власність російських олігархів, а також сотні мільярдів євро резервів центрального банку росії, заморожених західними державами, мають бути доступними для оплати реконструкції.
«Найосновніший принцип полягає в тому, що росія розпочала цю війну, і тому вона повинна заплатити за неї», – сказав у коментарі Financial Times заступник міністра закордонних справ Польщі Павел Яблонський.
«Ми вважаємо, що має бути прийняте політичне рішення, що ми хочемо йти в цьому напрямку, і що ми готові назавжди конфіскувати ці активи. Як це робити — ми відкриті для обговорення».
Чиновники ЄС попереджають про серйозні юридичні перешкоди для арешту активів у державах-членах, включаючи суворі гарантії та вимоги щодо належної процедури, що ускладнює конфіскацію майна поза межами кримінального процесу. Деякі юристи попереджають, що якщо зайти надто далеко і цьому напрямі, можна створить небезпечний прецедент і поставити під загрозу право власності.
Але тема арешту активів привертає увагу в Європі, де Польща є найголоснішим прихильником ідеї, яку також уважно вивчає Європейська комісія. У США сенатори, зокрема Шелдон Уайтхаус від демократів і республіканець від Південної Кароліни Ліндсі Грем, наполягають на ухваленні закону про розширення повноважень щодо конфіскації для фінансування реконструкції України. Брюссельські чиновники підрахували, що реконструкція обійдеться в сотні мільярдів євро.
«Всі знають, що якщо влада почне захоплювати заморожені активи силоміць, це буде слизьким шляхом, але очевидно, що активи як олігархів, так і російського центрального банку можуть бути використані з користю для відновлення та гуманітарної допомоги Україні», – каже Нейт Сіблі, науковий співробітник Інституту Гудзона.
Інші ідеї щодо того, щоб росія зробила свій внесок у відбудову України, включають пропозицію Естонії щодо перерахування частини платежів за російську нафту та газ на депозитний рахунок для фінансування реконструкції.
Хоча санкції ЄС створюють правову основу для заморожування активів, самі по собі вони не є підставою для конфіскації, сказав представник комісії.
Тим не менш, додав він, чиновники розглядають, «чи можливо це і в якому обсязі заморожені активи можуть окремо підлягати конфіскації, якщо це узгоджується зі стандартами відповідного національного кримінального законодавства».
Варіант, який розглядається в Брюсселі, полягає в тому, чи слід пояснити, що влада може конфіскувати активи у випадках, коли особа ухиляється від санкцій. Цей засіб буде доступний лише в країнах ЄС, де ухилення від санкцій є кримінальним злочином.
В Італії, де влада заморозила розкішні суперяхти та великі приморські вілли вартістю понад 1 мільярд євро від підсанкціних російських олігархів, жорсткі закони щодо боротьби з мафією пропонують потенційну модель того, як такі активи можуть бути конфісковані та продані.
Італійська держава має право конфіскувати та розпоряджатися активами людей, пов’язаних з організованою злочинністю, якщо така особа вважається «соціально небезпечною». Досвідчений італійський прокурор по боротьбі з мафією каже, що ця концепція може бути використана для арешту активів російських олігархів, які заохочували війну в Україні чи отримували пряму вигоду від неї.
«Якщо ви хочете застосувати щось подібне до олігархів, то «соціальна небезпека» має бути обґрунтована зв’язком з режимом, який розв’язав війну», – сказав прокурор. «Причиною не може бути тільки те, що ви - багатий і росіянин».
Власність також може бути конфіскована в Італії, якщо активи особи перевищують її відомі джерела законного доходу або якщо її багатство походить із незаконного джерела. Проти деяких російських олігархів, за словами італійського прокурора, може бути порушена справа про конфіскацію активів, «якщо ви зможете довести, що вони стали багатими завдяки зв’язку з путіним».
Юристи наголошують, що олігархам ще вдається скасувати санкції в судах і повертати заморожені активи. Чиновники ЄС додають, що суми, яку можна було б отримати за майно олігархів, може бути недостатньо, щоб суттєво вплинути на фінансування відбудови України. Для декого першочерговим завданням є належне застосування санкцій і успішне відстеження активів олігархів.
На думку окремих експертів, резерви російського центрального банку, які були заморожені минулого місяця, є більш перспективною метою. Для таких дій небагато прецедентів, хоча деякі юристи вказують на рішення США виділити 3,5 млрд доларів заморожених активів афганського центрального банку на потреби, включаючи гуманітарну допомогу.
«Їм потрібно звернути увагу на активи російського центрального банку, якщо вони хочуть щось змінити», – каже Сіблі. «Продаж арештованих яхт має більше символічну цінність».
Відповідаючи на запитання про резерви центрального банку, Джанет Єллен, міністр фінансів США, минулого тижня сказала, що було правильно «розраховувати на росію», щоб покрити деякі з «величезних» витрат на відбудову України.
Однак вона додала, що незрозуміло, чи знадобиться нове законодавство і що партнери США по коаліції мають відчувати себе спокійно (у разі ухвалення таки рішень – ред.). «Я б не хотіла робити це легковажно», — додала вона.
