Про це ідеться у матеріалі CNN.
Дві північні країни довго тримали військовий альянс на відстані витягнутої руки, обережно дивлячись на росію на схід.
Але напад москви на Україну знову викликав занепокоєння безпекою в регіоні, і лідери кожної країни оголосили про своє бажання приєднатися до блоку після понад 75 років військового неприєднання.
Що сталося наразі?
Фінські лідери оголосили про свої наміри приєднатися до НАТО у четвер і офіційно представили це бажання на прес-конференції в неділю.
У неділю у Швеції прем'єр-міністр Магдалена Андерссон оголосила під час прес-конференції про підтримку її партією щодо подання заявки на вступ до НАТО.
Цей крок має бути схвалений голосуванням у парламентах кожної країни, але, зважаючи на підтримку правлячих урядів, очікується, що цю перешкоду можна буде легко подолати.
«Коли ми дивимося на росію, ми бачимо зовсім іншу росію сьогодні, ніж кілька місяців тому», - сказала в неділю прем'єр-міністр Фінляндії Санна Марін. «Все змінилося, коли росія напала на Україну. І я особисто думаю, що ми більше не можемо вірити, що поруч з росією буде мирне майбутнє».
Приєднання до НАТО є «актом миру, щоб у майбутньому ніколи більше не було війни у Фінляндії», - сказав Марін.
Її шведський колега Андерссон сказала в неділю: «Для нас, соціал-демократів, військова політика без альянсу послужила нам добре. Але наш аналіз показує, що вона не буде служити нам у майбутньому. Це не рішення, яке ми маємо сприймається легковажно».
Ці оголошення підтримали лідери майже всіх країн НАТО. Держсекретар США Ентоні Блінкен заявив журналістам, що «Сполучені Штати рішуче підтримають заявку на НАТО Швеції або Фінляндії, якщо вони вирішать офіційно подати заявку до альянсу. Ми поважатимемо будь-яке їхнє рішення».
Що буде далі?
НАТО має те, що він називає «політикою відкритих дверей» щодо нових членів – будь-яка європейська країна може подати запит на приєднання, якщо вони відповідають певним критеріям і всі існуючі члени погоджуються.
Країна технічно не «подає заявку» на приєднання; Стаття 10 його установчого договору стверджує, що, як тільки нація висловила зацікавленість, існуючі держави-члени «можуть за одностайною згодою запросити будь-яку іншу європейську державу, яка має можливість підтримувати принципи цього Договору... до приєднання».
Дипломати НАТО повідомили Reuters, що ратифікація нових членів може зайняти рік, оскільки законодавчі органи всіх 30 чинних членів мають схвалити нових кандидатів.
І Фінляндія, і Швеція вже відповідають багатьом вимогам для членства, які включають наявність функціональної демократичної політичної системи, заснованої на ринковій економіці; справедливе ставлення до меншин; зобов’язання вирішувати конфлікти мирним шляхом; здатність і бажання зробити військовий внесок в операції НАТО; і прихильність до демократичних цивільно-військових відносин та установ.
Процес не може бути без перешкод; Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган заявив у п'ятницю, що не дивиться на вступ обох країн до НАТО «позитивно», звинувативши їх у розміщенні курдських «терористичних організацій».
Президент Фінляндії Саулі Нііністе сказав CNN, що його «збентежили» ці коментарі в неділю, стверджуючи, що Ердоган був набагато більш сприйнятливим до цієї ідеї під час телефонної розмови двох лідерів місяць тому.
«Я думаю, що зараз нам потрібна дуже чітка відповідь. Я готовий до нової дискусії з президентом Ердоганом щодо проблем, які він порушив», - сказав Ніїністе.
Але генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг спробував розвіяти занепокоєння з приводу позиції Туреччини, заявивши, що в неділю країна «ясно дала зрозуміти, що вони не мають наміру блокувати членство». Блінкен також сказав у неділю, що він «дуже впевнений, що ми досягнемо консенсусу».
Тим часом, обидві країни повинні будуть покладатися на своїх нинішніх союзників і партнерів для гарантій безпеки, а не на статтю 5 - положення, в якому стверджується, що напад на одну країну НАТО є нападом на всіх, і що викликає колективну відповідь у цьому подія.
Швеція та Фінляндія отримали запевнення в підтримці від Сполучених Штатів та Німеччини, якщо вони піддадуться нападу, а прем'єр-міністр Великобританії Борис Джонсон підписав угоди про взаємну безпеку зі своїми фінськими та шведськими колегами минулого тижня.
Що передбачає членство в НАТО?
Причина, чому більшість країн вступає в НАТО, полягає у статті 5 Північноатлантичного договору, яка передбачає, що всі підписанти вважають напад на одного нападом на всіх.
Стаття 5 була наріжним каменем Альянсу з моменту заснування НАТО в 1949 році як противаги Радянському Союзу.
Суть договору, а зокрема статті 5, полягала в тому, щоб утримати Радянський Союз від нападу на ліберальні демократії, які не мали військової сили. Стаття 5 гарантує, що ресурси всього альянсу, включаючи величезну армію США, можуть бути використані для захисту будь-якої окремої країни-члена, наприклад, менших країн, які були б беззахисними без своїх союзників. В Ісландії, наприклад, немає постійної армії.
Колишній лідер Швеції Карл Більдт заявив CNN, що не бачить будівництва нових великих військових баз в жодній із країн, якщо вони приєднаються до НАТО. Він сказав, що приєднання до альянсу, ймовірно, означатиме більше спільної військової підготовки та планування між Фінляндією, Швецією та 30 нинішніми членами НАТО. Збройні сили Швеції та Фінляндії також можуть брати участь в інших операціях НАТО по всьому світу, наприклад, у країнах Балтії, де на кількох базах є багатонаціональні війська.
«Буде підготовка до непередбачених ситуацій, як частина стримування будь-яких пригод, про які росіяни можуть думати», – сказав Більдт. «Справжні зміни будуть досить обмеженими».
Чому Фінляндія та Швеція ще не приєдналися до НАТО?
У той час як інші скандинавські країни, такі як Норвегія, Данія та Ісландія, були початковими членами альянсу, Швеція та Фінляндія не приєдналися до пакту з історичних та геополітичних причин.
І Фінляндія, яка проголосила незалежність від росії в 1917 році після більшовицької революції, і Швеція зайняли нейтральну зовнішньополітичну позицію під час холодної війни, відмовляючись приєднатися до Радянського Союзу чи Сполучених Штатів.
Політика нейтралітету Швеції сягає початку 1800-х років, коли країна стійко трималася осторонь європейських конфліктів. Її король Густав XIV офіційно прийняв цей нейтральний статус у 1834 році. Швеція оголосила політику «невойовничості» під час Другої світової війни, дозволяючи нацистським військам проходити через свою землю до Фінляндії, а також приймаючи єврейських біженців.
Швеція вирішила зберегти нейтральний статус після закінчення війни.
Нейтралітет Фінляндії історично виявився складнішим, оскільки вона межувала з авторитарною наддержавою.
Фінно-радянський договір, відомий як Договір про дружбу, підписаний у 1948 році та подовжений час від часу протягом десятиліть, забороняв Фінляндії приєднуватися до будь-якого військового союзу, який вважався ворожим СРСР, або дозволяти напад Заходу через фінську територію.
Щоб зберегти мир, фіни запровадили процес, який деякі називають «фінляндизацією», під час якого лідери час від часу підходили до радянських вимог. Термін був придуманий під час холодної війни і застосовувався до інших країн, в яких наддержава здійснює контроль над меншими сусідніми державами.
Балансування обох країн фактично завершилося розпадом Радянського Союзу. Швеція і Фінляндія разом приєдналися до Європейського Союзу в 1995 році і поступово узгоджували свою оборонну політику із Заходом, водночас уникаючи прямого вступу в НАТО.
Кожна країна мала різні причини ухилятися від підписання пакту НАТО разом з ЄС.
Для Фінляндії це було більше геополітично. Загроза для росії є більш відчутною завдяки спільному кордону двох країн протяжністю 830 миль.
«Фінляндія була відкритою країною, а ми були захищеною країною», – сказав Більдт Крістіане Аманпур на CNN у спільному інтерв’ю разом із колишнім прем’єр-міністром Фінляндії Олександром Стаббом.
За словами Більдта, Швеція є незалежною нацією, але географія ставить її в таке ж «стратегічне середовище», що й її ліберально-демократичні сусіди. Фінляндія та Швеція мають тісне партнерство протягом десятиліть, а Стокгольм розглядав своє рішення утриматися від вступу до НАТО як спосіб утримати напругу подалі від Гельсінкі. Проте зараз Швеція, ймовірно, піде за прикладом Фінляндії.
«Ми поділяємо ідею, що тісна співпраця піде на користь нам обом», - сказала нинішній прем'єр-міністр Швеції Магдалена Андерссон на прес-конференції минулого місяця разом зі своїм фінським колегою Марін.
Як вторгнення росії змінило все
Швеція та Фінляндія наближаються до Заходу з питань безпеки з моменту приєднання до ЄС у 1995 році, незабаром після закінчення холодної війни. Але вторгнення росії в Україну різко прискорило цей процес, підштовхнувши Швецію та Фінляндію до того, щоб натиснути на курок членства в НАТО.
Якби кремль був готовий вторгнутися в Україну – країну з населенням 44 мільйони людей, ВВП приблизно в 516 мільйонів доларів і збройними силами у 200 тисяч активних військовослужбовців – що б завадило путіну вторгнутися в менші країни, як Фінляндія чи Швеція?
«Все змінилося, коли росія вторглася в Україну», - сказав прем'єр Фінляндії Марін у квітні. «Мислення людей у Фінляндії, а також у Швеції змінилося та змінилося дуже різко».
Після вторгнення росії в Україну в лютому громадська підтримка вступу до НАТО у Фінляндії підскочила з приблизно 30% до майже 80% за деякими опитуваннями. Згідно з опитуваннями, більшість шведів також схвалює вступ своєї країни до альянсу.
«Наше членство в НАТО було ухвалено 24 лютого о 5 годині ранку, коли путін і росія напали на Україну», - сказав CNN колишній лідер Фінляндії Стабб. «Без цієї атаки Фінляндія та Швеція не приєдналися б».
Офіційні особи як у Швеції, так і в Фінляндії також висловили розчарування тим, що напередодні війни в Україні росія намагалася вимагати гарантій безпеки від НАТО, щоб альянс припинив розширення на схід. Однак така поступка фактично дала б росії повноваження диктувати зовнішню політику своїх сусідів, позбавляючи їх можливості вибирати власних союзників і партнерів.
Міністр оборони Швеції Петер Хультквіст заявив CNN, що росія хоче «справжнього впливу на вибір безпеки в Європі».
«Вони хочуть впливати на сусідні країни. І це абсолютно неприйнятно для Швеції».
Як відреагувала росія?
росія розкритикувала рішення Фінляндії та Швеції. Заступник міністра закордонних справ Сергій Рябков заявив у понеділок, що цей крок буде «помилкою» з «далекосяжними наслідками», повідомляє державне інформаційне агентство ТАСС.
Це сталося після подібних погроз від високопоставлених московських чиновників. Речник кремля Дмитро Пєсков заявив, що «розширення НАТО не робить світ стабільнішим і безпечнішим». Він додав, що реакція росії залежатиме від того, «наскільки далеко і як близько до наших кордонів просуватиметься військова інфраструктура».
За даними альянсу, росія зараз має близько 755 миль сухопутного кордону з п’ятьма членами НАТО. Приєднання Фінляндії означатиме, що країна, з якою росія має спільний кордон довжиною 830 миль, офіційно стане військовою частиною США.
Додавання Фінляндії та Швеції також принесе користь альянсу, що розчарує росію. Обидва є серйозними військовими державами, незважаючи на їх невелике населення.
Проте колишні прем’єри Швеції та Фінляндії Більдт і Стабб вважають, що досі реакція росії була відносно приглушеною.
«кремль розглядає членство Фінляндії та Швеції в НАТО як північне рішення, і в цьому сенсі не є радикальною загрозою», – сказав Стабб. «Ми не надто хвилюємося».
Стабб і Більдт заявили, що вони вірять, що москва в кінцевому підсумку розглядає дві країни як надійних сусідів, незважаючи на їхнє рішення приєднатися до альянсу, який підтримує Вашингтон.
«Той факт, що Фінляндія та Швеція є частиною Заходу, не є несподіванкою», – сказав Більдт.
Чому росія ненавидить НАТО?
Президент росії володимир путін розглядає альянс як оплот, спрямований проти росії, незважаючи на те, що більшість пострадянських років вона приділяла увагу таким питанням, як тероризм та підтримання миру.
Перед тим, як путін вторгся в Україну, він чітко висловив переконання, що НАТО занадто близько підійшло до росії і його слід повернути до кордонів 1990-х років, до того, як деякі країни, які мають кордони з росією, або були колишніми радянськими державами, приєдналися до військового альянсу.
Бажання України приєднатися до НАТО та її статус як партнера НАТО, що розглядається як крок на шляху до остаточного повноправного членства, було однією з численних скарг, на які путін посилався, намагаючись виправдати вторгнення своєї країни до її сусіда.
Іронія полягає в тому, що війна в Україні фактично дала НАТО нову мету.
«Стаття 5 знову в грі, і люди розуміють, що НАТО нам потрібне через потенційну російську загрозу», – сказав Стабб в інтерв’ю CNN перед вторгненням.
росія почала своє вторгнення в Україну у квітні 2014 з Донецької та Луганської областей з Кримом, 24 лютого 2022 воно стало повномасштабним.
