Про це йдеться в матеріалі The Economist.
Сучасна історія цих відносин має три фази. Під час холодної війни Китай надавав допомогу, збудував дивну залізницю або будівлю парламенту і намагався, переважно безуспішно, експортувати маоїзм. Але основним напрямком його стосунків був політичний характер. Китай розглядав нові незалежні африканські країни як потенційних союзників. У 1971 році, коли ООН проголосувала за те, щоб Китай зайняв місце Тайваню, 26 африканських країн стали на бік Мао. «Це наші африканські брати привели нас до ООН», – сказав він.
Другу фазу, з 1990-х років, визначила економіка. Для процвітаючого Китаю Африка мала значення. Нафта і метали імпортувалися з континенту; надлишки грошей і виробництва пішли іншим шляхом. Африканським країнам, які щойно відмовилися від однопартійного правління і закінчили роки стагнації, Китай дав корисну інфраструктуру. Китай пройшов шлях від чистого одержувача допомоги до «кредитора першої інстанції», – зазначається у новій книзі Акселя Дреера та його колег «Банкінг у Пекіні». З 2000 по 2014 рік китайська допомога і, особливо, позики означали, що тільки Америка давала більше фінансування розвитку. Більш ніж допомогли проекти розвитку Китаю в Африці.
Цей період досі формує уявлення про китайсько-африканські відносини. Але, як стверджує Деніел Ларг з Центральноєвропейського університету в іншій книзі, «нова ера» виникла під керівництвом пана Сі, який здійснив чотири тури Африкою як президент і загалом дев’ять. Він «переробив відносини Китаю з Африкою у своїй власний образ», – стверджує містер Лардж. (Барак Обама був останнім американським президентом, який відвідав Африку)
Економічні зв’язки все ще мають значення. Але з 2016 року кредитування Китаю Африці скоротилося. Вона будує менше мегапроектів, приділяючи більше уваги торгівлі та інвестиціям. І політика знову стала рушійною силою. Ставлення Китаю до Африки є частиною наполегливої зовнішньої політики пана Сі. Його підхід надає більшу роль Комуністичній партії Китаю, членів якої більше, ніж населення всіх африканських країн, крім чотирьох.
Захід стривожений. Гілларі Клінтон, державний секретар пана Обами, говорила про «новий колоніалізм». Майк Помпео, який був держсекретарем під час Дональда Трампа, говорив про «порожні обіцянки Китаю». У 2021 році адміністрація Байдена запропонувала Build Back Better World (b3w) як спробу протистояти Китаю — спробу фінансування інфраструктури в бідних країнах, яка «керується цінностями». ЄС запустив подібний план Global Gateway. Урсула фон дер Ляєн, голова Європейської комісії, каже, що на відміну від Китаю, ЄС хоче створити «зв'язки, а не залежності».
Проте ці зусилля мають недоліки. b3w — це трохи більше, ніж новий лейбл міжвідомчої співпраці у Вашингтоні. Global Gateway - дуже незначний за наповненням. Але найбільший провал у погляді Заходу на Китай та Африку є концептуальним. Іноді це зводить роль Китаю до ролі гігантської будівельної компанії. А коли не спрощує, Захід починає перебільшувати, приписуючи Пекіну більше розрахунків, ніж є насправді, у вигляді широких і оманливих звинувачень у тому, що він свідомо проводить «дипломатію боргової пастки».
Тенденція полягає в тому, що події в Африці розглядаються як частина великодержавної гри. Деякі речі, які робить Китай, виправдовують побоювання (будівництво військових баз, монополізація видобутку кобальту). Але інші - ні (будівництво аеропортів, продаж мобільних телефонів). Африканські політики не люблять, коли над ними «беруть шефство», і скептично ставляться до мотивів Заходу. Африканські лідери хочуть, щоб вони зрозуміли, що у них часто немає іншого вибору, крім як мати справу з Китаєм, що вони роблять з обережністю.
Більшість африканців високо оцінюють Китай. Опитування 34 африканських країн минулого року, проведене дослідницькою групою Afrobarometer, показало, що 63% респондентів вважають, що Китай мав «дуже» або «дещо» позитивний вплив, і це більше ніж 60%, які сказали те саме про Америку. Опитування The Economist by Premise у семи африканських країнах, проведені у квітні, показали подібний результат. У кожній країні більше респондентів вважають, що Китай має «хороший», ніж «поганий» вплив.
Все це не означає прийняття китайської пропаганди. Безглуздо стверджувати, що це мотивується альтруїзмом. Китай безжально корисливий. Незважаючи на те, що поєднання кредитів та будівництва сприяло зростанню, воно також сприяло корупції та часто підтримувало автократію. Деякі китайські фірми погано поводяться з африканськими робітниками і завдають шкоди екосистемам. Його дипломати працюють над тим, щоб блокувати критичне висвітлення в ЗМІ та надавати допомогу в обмін на підтримку в ООН.
Але це не може приховати асиметрію у стосунках. В Африці і Китаї проживає 1,4 мільярда людей, але Китай є єдиною, жорстоко дисциплінованою однопартійною державою, і на її економіку припадає майже 20% світового виробництва. Африка — це континент із 54 переважно слабкими країнами, і її економіка становить лише 3% світової.
Ця спеціальна доповідь дає можливість зрозуміти китайсько-африканські відносини. Китай хоче «охопити» глобальний південь. Він ефективний у «апаратному забезпеченні» — інфраструктурі, торгівлі, телекомунікаціях — але має більш шкідливий вплив на «програмне забезпечення» — установи, які мають вирішальне значення для майбутнього Африки. Згідно з опитуваннями Afrobarometer, набагато більше країн називають Америку, ніж Китай, як свою бажану модель майбутнього (23 проти п’яти). У нашому опитуванні від Premise лише дві країни (Ефіопія та Танзанія) оцінили Китай прихильніше, ніж Америку. Грубо кажучи: африканці цінують економічну роль Китаю, але віддають перевагу демократії та свободі, а не авторитаризму.
