Про це йдеться в матеріалі Frankfurter Allgemeine Zeitung.
Стара концепція 2010 року, яка досі офіційно діє, тепер виглядає як документ зниклого світу. «Сьогодні в євроатлантичному регіоні панує мир, — говориться в ній, — загроза звичайних нападів на територію НАТО низька». «Жодну країну не розглядають як свого ворога».
Особливо росію, з якою хотілося б мати «справжнє стратегічне партнерство». Ці уривки нагадують про те, наскільки коротким може бути період знецінення такого паперу. Він застарів вже через чотири роки, коли росія анексувала Крим і таким чином силоміць перемістила кордони в Європі. Для НАТО це поклало початок зміні тенденції: від місій зі стабілізації за межами альянсу, повернутися до захисту своїх власних членів.
Нова концепція з’являється на тлі стратегічної конкуренції між великими державами та найбільшої війни звичайними силами в Європі з 1945 року. росія також вторглася в Україну, країну-партнера, членство якій обіцяв альянс. Держави-члени повинні знайти відповідь на це.
У будь-якому випадку вони будуть зображати росію як загрозу міжнародному порядку та власній безпеці. Це вже було напрямком декларації саміту НАТО у червні 2021 року. Однак тоді альянс все ще дотримувався трьох D: Deterrence, Defense, Dialogue, що означає: стримування, оборона, діалог. Рамки для діалогу були встановлені Основоположним актом НАТО-росія 1997 року. Від початку війни в Україні Альянс відійшов від цього політичного документа і зазначив, що москва попрощалася з цим документом і не стане на заваді необхідному посиленню східного флангу. Чи слід тепер НАТО зробити наступний крок: також розірвати угоду?
Наразі це так не виглядає. З одного боку, міністр закордонних справ Великобританії Ліз Трасс вже заявила, що Основоположний акт «належить до сміття»; також у Парижі це бачать подібним чином. Проте Німеччина та деякі інші західноєвропейські країни наполегливо агітують за збереження тексту як «порожньої оболонки». Причина полягає в тому, що не слід думати про відносини виключно з точки зору поточної воєнної ситуації; можливо, ситуація в росії також зміниться. Крім того, вони не хочуть ставити себе на один рівень з кремлем, а залишаються «морально вище». Східно-центральноєвропейські країни спочатку відреагували алергічно. Тепер вони кажуть, що можутьз цим жити. Німеччина запевнила, що не буде посилатися на Основоположний акт, щоб перешкодити значно більшій присутності військ у Східній Європі. Скептично налаштована лише одна країна – Польща.
НАТО звільняється від зобов’язань не розміщувати на постійній основі істотні бойові підрозділи. Альянс і росія ніколи не укладали жодних обов’язкових угод щодо того, що означає «істотні», а що означає «постійно». Зараз також згадується ситуація, що змінилася. Зобов’язання 1997 року було пов’язано з «сучасним і передбачуваним середовищем безпеки» – тобто зі світом, який все ще відображений у стратегічній концепції 2010 року, але тепер є історією.
У зв’язку з цим виникає друге, досить болюче питання: що це означає для ядерного стримування? У Основоположному акті держави-члени також визнали, «що вони не мають наміру, плану чи причини розгортати ядерну зброю на території нових членів» і що вони не бачать необхідності «змінювати ядерну позицію чи політику, щоб змінити НАТО». Примітно, що генеральний секретар Єнс Столтенберг попередив урядову коаліцію Німеччини, яка сформувалася в листопаді 2021 року, щоб вона не ставила під сумнів розміщення цієї зброї в Німеччині. Альтернатива полягає в тому, що інакше вона можуть знову з’явитися в «інших європейських країнах», «також на схід від Німеччини».
Тоді коаліція фактично взяла на себе зобов’язання щодо «спільного використання ядерної зброї». Вона навіть захотіла придбати сучасні ядерні винищувачі F-35. У рамках стратегічної концепції федеральний уряд не хоче торкатися цієї теми. Америка також досі утримувалася: Джо Байден дуже обережно ставиться до ядерних питань. І все ж путін поставив альянс у скрутне становище своїми ядерними загрозами на початку війни. На початку квітня польський уряд був демонстративно «відкритий» для американської ядерної зброї. Якщо путін продовжить ескалацію, буде важко загнати цього джина назад у пляшку.
росія почала своє вторгнення в Україну у квітні 2014 з Донецької та Луганської областей з Кримом, 24 лютого 2022 воно стало повномасштабним.
