Про це пише The Economist.
Фінляндія після двох важких воєн з Радянським Союзом, на відміну від більшості країн Східної Європи, пронесла свою незалежність і демократію через холодну війну. Ціною цього був нейтралітет. Фінляндія купувала зброю як на Сході, так і на Заході, але залишалася осторонь союзів. Ця домовленість і те, як радянський тиск спотворював внутрішню політику Фінляндії, стали відомі принизливим терміном фінляндизація.
Після розпаду СРСР Фінляндія разом зі Швецією зробили крок до вступу до Європейського Союзу, зв’язавши його ще більше з іншими європейськими країнами. А після першого вторгнення росії в Україну в 2014 році обидві країни активізували спільні навчання та інші форми співпраці з НАТО.
Напад росії на Україну тепер перевернув терези. За тиждень до вторгнення, чиновники за офіційними наголошували на консерватизмі фінської політики. «Ми все ще далекі від національного консенсусу», – сказав один із них, додавши, що неясно, чи набереться підтримка заявки на НАТО. «У нас просто національне пробудження?» — розмірковував він. Насправді, багато в чому так і сталося.
У 2019 році трохи більше половини фінів були проти членства в НАТО. 28 лютого, через чотири дні після вторгнення, опитування вперше показали підтримку більшості. Останній, 30 березня, показав 61% за, 16% проти і 23% не визначилися. Це включає більшість серед прихильників усіх партій, крім Лівого Альянсу. І загальновизнано, що якщо Саулі Нііністо, популярний президент Фінляндії, офіційно підтримає, підтримка ще зросте.
І пані Марін, і Нііністо поки що мовчать, щоб дозволити розгортатися політичному процесу. «Квітень, травень і червень є важливими — і багато в чому історичними — місяцями у Фінляндії», — каже Анрі Ванханен, експерт із зовнішньої політики та радник правоцентристської партії Кокумус. 14 квітня має бути опублікований урядовий звіт, у якому викладаються зміни в безпековій позиції Фінляндії після російського вторгнення.
Далі парламент обговорюватиме це питання. Після цього у другій доповіді уряду може бути офіційна рекомендація щодо членства в НАТО. Спеціальна парламентська моніторингова група, що складається з лідерів партій і голів комітетів, відіграватиме ключову роль у сигналізації про політичний консенсус. Комітет міністрів уряду та пан Нііністо візьмуть їх приклад. Остаточний виклик залишається за парламентом, хоча чи знадобиться йому більшість у дві третини, залежить від його конституційного комітету.
Очікується, що рішення буде прийнято до саміту НАТО в Мадриді 29 червня і, можливо, на початку травня. Дві головні правлячі партії, соціал-демократи пані Марін і партія Центр, раніше були розділені щодо НАТО. Але консенсус формується швидко: із 200 законодавців 96 зараз підтримують членство і лише 14 проти, згідно з газетою Helsingin Sanomat. «Це лідирують у Фінляндії», — каже Еліна Валтонен, депутат і віце-голова Кокоомуса, чия пронатовська позиція привела його до безпрецедентної популярності в опитуваннях (вибори мають відбутися в квітні наступного року). «Я досить впевнена, що ми подамо угоду про членство… за кілька тижнів», — додає пані Валтонен.
Для Фінляндії, яка уникає різких змін, це блискавично. Однією з причин цього є занепокоєння щодо вразливості країни під час заявки на членство. 12 березня МЗС росії заявило, що членство Фінляндії матиме «серйозні військові та політичні наслідки», включаючи «заходи у відповідь». Натяки на це вже можуть з’являтися. Повідомляється, що 8 квітня російський літак порушив повітряний простір Фінляндії, а веб-сайти міністерства закордонних справ і оборони країни зазнали грубих кібератак (які, можливо, були пов’язані з виступом президента України Володимира Зеленського перед парламентом Фінляндії про те ж саме день). Щоб обмежити можливості російського втручання, пан Нііністо сказав, що національний референдум щодо НАТО не буде потрібним.
Після того, як буде подана заявка, Фінляндія стане особливо вразливою: піддана гніву росії, але ще не підпадає під дію п’ятої статті НАТО про взаємну оборону. Одна з відповідей на це — рухатися швидко. 3 квітня Йенс Столтенберг, генеральний секретар НАТО, заявив, що вступ Фінляндії або Швеції може бути здійснений «відносно швидко». Очікується, що ніхто, навіть пропутінський уряд Віктора Орбана в Угорщині, не накладе на нього вето. Пан Столтенберг також натякнув на тимчасові гарантії безпеки. Він був «впевнений», сказав він 6 квітня, що «ми знайдемо шляхи вирішення проблем... щодо періоду між потенційною заявкою та остаточною ратифікацією».
На практиці інтегрувати будь-яку країну було б неважко. Обидва настільки близькі до НАТО, наскільки це можливо для нечлена. Пан Ванханен каже, що чиновники НАТО сказали йому, що Фінляндія насправді більш «сумісна з НАТО» — здатна проводити спільні операції разом з іншими союзниками — ніж деякі фактичні члени. Спеціальна процедура, розроблена в 2014 році та задіяна вперше після вторгнення росії, означає, що представники Фінляндії та Швеції тепер засідають у Північноатлантичній раді, органі ухвалення рішень альянсу, на кожній зустрічі, пов’язаній з кризою. Андерс Фог Расмуссен, попередник пана Столтенберга, сказав, що заявка «може бути схвалена більш-менш за одну ніч», хоча деякі чиновники кажуть, що це невелике перебільшення.
Однак у Швеції дебати просуваються повільніше. Головна правляча партія Швеції, соціал-демократи, виступає проти членства в НАТО. Ще 8 березня прем’єр-міністр Магдалена Андерссон заявила, що заявка на членство «дестабілізує поточну ситуацію з безпекою в Європі». Проте з грудня 2020 року країна має парламентську більшість на підтримку НАТО. Останнє опитування, проведене 1 квітня, також показало, що більшість громадськості (51%) вперше підтримала НАТО проти 42% у січні; опозиція впала з 37% до 27%. Загальні вибори мають відбутися у вересні.
У минулому шведи хвилювалися, що самостійна заявка на вступ до НАТО призведе до небезпеки для Фінляндії. Тепер фіни цікавляться, чи встигне Швеція. Збройні сили двох країн за останні роки переплелися. Вони відправили об’єднану бригаду на навчання НАТО в березні (на фото вище показано попередні спільні фінсько-шведські повітряні навчання). Природно, що Фінляндія попереду, каже Карл Більдт, колишній прем’єр-міністр Швеції, враховуючи її конфлікти з Росією: «У них є традиція глибше міркувати про питання безпеки, ніж у нас, із досить очевидних причин». Але пан Більдт впевнений, що так само, як Фінляндія наздогнала Швецію, коли обидві країни паралельно приєдналися до ЄС у 1995 році, Швеція буде відповідати цьому. «Для мене неможливо уявити, що ми опинимося в ситуації, коли дві країни прийдуть до різних висновків».
Протягом більшої частини своєї історії НАТО розділяло лише 196 км кордону з Росією, у верхніх околицях Норвегії. Коли Польща приєдналася до НАТО в 1999 році, ця довжина зросла до 428 км завдяки її кордону з російським ексклавом Калінінградом. А після приєднання трьох балтійських держав у 2004 році спільний кордон зріс до 1233 км. Якщо Фінляндія зробить крок назустріч найближчими тижнями, як імовірно, спільний кордон одразу подвоїться.
Це має наслідки для обох сторін. Країна, яка цінувала стабільні відносини з росією протягом 74 років, зіткнеться з новим і постійним рівнем загрози, як нещодавно попередив пан Нііністо. Але росії також доведеться переглянути безпеку Фінської затоки та стратегічних портів навколо Мурманська. Іронія полягає в тому, що війна, розпочата володимиром путіним нібито для того, щоб тримати НАТО в страху в Україні, схоже, наблизить альянс ближче, ніж будь-коли раніше.
росія почала своє вторгнення в Україну у квітні 2014 з Донецької та Луганської областей з Кримом, 24 лютого 2022 воно стало повномасштабним.
