Про це пише The Economist.
Опинившись на роздоріжжі, Індонезія намагається йти в усіх напрямках одночасно. 2 березня вона приєдналася до більшої частини світу у висловленні жалю щодо вторгнення росії в Україну. Через кілька днів її президент Джоко Відодо, відомий як Джокові, заявив, що росія та Україна обидві друзі Індонезії. До середини квітня, на тлі внутрішніх протестів проти зростання витрат, в уряді спалахнули жорстокі дебати про те, чи варто скористатися кризою, купуючи російську нафту зі знижкою, а платежі, можливо, спрямовати через Індію.
Індонезія знаходиться в складному становищі. Цього року вона головує в G20, клубі найбільших економік світу. Джокові не хоче принижувати росію. Він також не хоче бути на чолі гучного скандалу: західні лідери вказали, що можуть відмовитися від основної зустрічі на Балі в листопаді, якщо президент володимир путін з’явиться. «Наша стратегія — це «жити на молитвою», як співає Бон Джові», — каже Еван Лаксмана, експерт з Індонезії з Національного університету Сінгапуру, маючи на увазі, «просто сподіваємося, що щось вирішиться протягом наступного місяця чи близько того».
Уряди по всій Азії виконують акробатичні подвиги, щоб уникнути протистояння Америці, росії, Китаю чи власним громадянам. Деякі лідери інших країн, такі як президент Джо Байден, вважають швидке засудження дій росії з боку азіатських економічних важковаговиків, які схиляються до Заходу — Австралії, Японії, Нової Зеландії, Сінгапуру, Південної Кореї та Тайваню, — доказом того, що «демократії розвиваються до цього моменту і світ явно обирає сторону миру та безпеки».
Проте багато азіатських країн, включаючи великі демократії, такі як Індія та Індонезія, не бажають відкрито критикувати росію. Кількість азіатських держав, які виступають на боці Америки та Європи в ООН з питань, пов’язаних з Україною, зменшується. Коментатори у Вашингтоні розглядають це як невдачу Заходу апелювати до морального аргументу. Вони думають, що азіати бачать Америку та її союзників як лицемірів, які самі вторглися в країни ускладнили життя біженцям з розорених війною місць за межами Європи.
Але небагато азіатів поділяють європейське та американське сприйняття війни як великої битви між демократіями та автократією. Для багатьох з них, включаючи більшість союзників Америки в Азії, відповіді на вторгнення росії були продиктовані спочатку холодними розрахунками інтересів, цінності ж йдуть далеко позаду.
Багато азіатських урядів сподіваються на те, що Америка забезпечить безпеку, хоча Китай є їхнім головним економічним партнером. На їхньому задньому дворі — «Індо-Тихоокеанський регіон», як його зараз любить називати Америка, — це місце, де розгортається боротьба між двома державами. «Майбутнє глобального порядку вирішуватимуть не війни в Європі, а змагання в Азії», – написав нещодавно Шівшанкар Менон, колишній міністр закордонних справ Індії. Для Азії війна в Україні додала некорисний додатковий вимір до того, що вже було складним балансуванням.
Заплановані цього року в Азії зустрічі світових лідерів висвітлять проблему. Сюди входять зустрічі G20, а також зустрічі Азійсько-Тихоокеанського економічного співробітництва в Таїланді та щорічний саміт Східної Азії в Камбоджі, також восени. У звичайні часи пан путін міг би відвідати всі. «Ці країни не зробили стратегічного вибору щодо російсько-українського конфлікту: вони все ще надсилають запрошення путіну», – каже Джимбо Кен з Університету Кейо в Токіо.
Наприкінці травня в Японії має відбутися саміт Quad, угруповання безпеки, іншими членами якого є Америка, Австралія та Індія. Його дискусії, які зазвичай зосереджуються на Китаї, можуть бути ускладнені нейтральною позицією Індії щодо росії. «Як ми можемо продовжити співпрацю Quad, не поділяючи принципи?» — запитує пан Джимбо. Для уряду Японії позиція Індії викликає занепокоєння головним чином через повідомлення, яке вона надсилає: може бути важче залучити європейську підтримку для азіатських країн, які стикаються з тиском Китаю, якщо вони залишаться нейтральними щодо України. «Важливо поділитися з іншими азіатськими країнами думкою про те, що ми не повинні допускати будь-яких змін у статус-кво силою», – сказав Кісіда Фуміо, прем’єр-міністр Японії.
З точки зору Америки, Юн Сок Єль, новообраний президент Південної Кореї, говорить правильно. Він каже, що хоче зробити свою країну «глобальною державою», яка поширює «свободу, мир і процвітання через ліберально-демократичні цінності». Пан Юн закликав до додаткової допомоги Україні та тиску на росію.
Але Південна Корея також хвилює. Китай є її найбільшим торговим партнером і джерелом багатьох ресурсів для її гігантського виробничого сектору. Протистояння між росією та Китаєм створить загрозу безпеці — обидва мають вплив у Північній Кореї. Хоча Південна Корея є великим експортером зброї, вона неодноразово відмовлялася постачати її Україні. Вона ввела санкції проти росії, хоча і повільніше, ніж її західні союзники. Але відтоді, як почалася війна збільшила імпорт дешевої російської енергії (Як і Тайвань).
Містеру Юну доведеться зробити важкий вибір. Під час своєї кампанії він пообіцяв попросити Америку передислокувати ядерну зброю до Південної Кореї (її було вилучено три десятиліття тому) і сказав, що встановить більше американських засобів протиракетної оборони, відомих як THAAD. Китай був би розлючений будь-яким кроком. Він може помститися економічними та іншими покараннями.
У Південно-Східній Азії Сінгапур був найголоснішим критиком вторгнення. Стурбований тим, що це може спонукати великі країни залякувати малі, місто-держава наклало санкції на росію. Але серед інших в регіоні, включаючи американських союзників, таких як Таїланд і Філіппіни, прагматизм переміг. Хоча більшість країн проголосували в ООН на початку березня за засудження вторгнення, багато хто в своїх наступних заявах утримався називати і критикувати росію, а пізніше утримався від голосування, яке призупинило її роботу в Раді ООН з прав людини.
росія є найбільшим постачальником зброї для Південно-Східної Азії. Більша частина постачань надходить до В’єтнаму, який імпортує 80% своєї зброї з росії, але зброя на сотні мільйонів доларів також надходять до М’янми, Лаосу та Таїланду. «В’єтнаму було б надзвичайно складно, якби він втратив доступ до російської зброї та військових технологій», – каже Карл Теєр з Університету Нового Південного Уельсу. Проте В'єтнам не схвалює вторгнення росії і розглядає Америку як важливішого партнера, каже Ле Хонг Хіп з Інституту Iseas-Yusof Ishak, аналітичного центру в Сінгапурі.
Те, що і В’єтнам, і Індія реагують на російське вторгнення з так само розрахованою амбівалентністю, показує, що політичні системи країн не обов’язково визначають їхню відповідь на війну. Індія — велика демократія. В'єтнам - це таємна комуністична диктатура. Обидві мають все більш добрі відносини з Америкою і насторожено ставляться до Китаю, але також є великими покупцями російської зброї. Для власної безпеки вони бачать потребу зберегти добрі стосунки з москвою.
Або розглянемо випадок Камбоджі, автократичної країни, яка має тісні зв’язки як з Китаєм, так і з росією. На подив обох, Хун Сен, її прем’єр-міністр, виступив проти агресії росії, став співавтором однієї з резолюцій ООН. Останніми місяцями він дав зрозуміти, що хоче покращити відносини із Заходом.
Те, що країни Південно-Східної Азії реагують на українську кризу на основі власних інтересів, а не ідеології, не повинно дивувати Америку. Ще до війни адміністрація Байдена виховувала дух дипломатичного прагматизму. У своїх відносинах із країнами регіону вона намагалася не приділяти надмірного уваги правам людини. Під час подорожі по Південно-Східній Азії високопоставлені чиновники Білого дому в основному зосереджувалися на пошуку шляхів задоволення потреб країн в економіці та безпеці, а не читали їм лекції про політику.
Але в Азії політика уряду щодо війни часто не співзвучна з настроями суспільства. У Сінгапурі, де чиновники були невпевненими щодо приєднання до Америки, громадяни більш обачливі. Багато етнічних китайців Сінгапуру споживають державні ЗМІ Китаю, які рекламують проросійську позицію. Вони думають, що Сінгапур має добре ставитися до Китаю, і вважають, що Америка спровокувала російське вторгнення, каже Ян Чонг з Національного університету Сінгапуру.
У Південній Кореї офіційна підтримка України не зрівнялася з ентузіазмом підтримки простих людей. Багато громадян зробили пожертви Україні. Були часті громадські протести проти росії. Але коли Володимир Зеленський, президент України, виступив перед парламентом Південної Кореї, він виявив, що розмовляє з майже порожнім залом, де кілька депутатів возилися зі своїми телефонами. Овацій не було.
Саме в таких позаблокових країнах, як Індія та Індонезія, ставлення уряду та громадськості здається найбільш суперечливим. На індійському телебаченні популярні коментатори, які зазвичай віддають свою енергію вихвалянню уряду та нападам на його ворогів, зайняли різку антиамериканську позицію. Вони звинувачують у війні американське провокування росії, включаючи розширення НАТО. Вони просувають цю точку зору набагато сильніше, ніж сам уряд, який уникає говорити, хто винен. Їхні погляди мають відлуння в індійських домах. Згідно з опитуванням YouGov наприкінці березня, 54% індійців схвалили лідерство путіна в перший місяць війни (і, що дивно, 63% пана Зеленського). Повністю 40% підтримали вторгнення росії.
Індонезійці відчувають подібне. «Це стосується суверенітету росії», – каже Різа Гаутама, 42-річний експортер сирої пальмової олії. Він каже, що не підтримує вторгнення росії, але розуміє, чому вона вимушена діяти. росія, за його словами, просто намагалася «захиститися». Конні Бакрі, індонезійський експерт з питань оборони, до якої дослухаються в збройних силах, звинувачує Захід у лицемірстві. Як він може засуджувати росію за захист своєї сфери інтересів, коли західні держави зробили те ж саме з Гуамом, Фолклендськими островами та Новою Каледонією — територіями, що належать Америці, Великобританії та Франції відповідно? «Яка різниця?» — питає вона.
Такі розмови випливають із широко поширеного в Індонезії уявлення про те, що Америка в душі є імперіалістичною силою, яка не грає за своїми ж правилами, каже Радітіо Дхармапутра з Тартуського університету в Естонії. «Якщо ви проукраїнські, то ви проамериканські, і тим самим підтримуєте ідею американського імперіалізму в регіоні», – каже пан Радітьо, підсумовуючи спільне переконання індонезійців. Пости в соціальних мережах у багатьох азіатських країнах пропагують такі наративи. Хоча багато з цих онлайн-вибухів проти Заходу можуть бути продуктом дезінформаційних кампаній, вони знаходять сприйнятливу аудиторію.
Керівництву Індонезії досі вдалося уникнути відчуження Америки, росії, Китаю та своїх громадян. Їхнє небажання робити важкий вибір ще не викликає серйозного збентеження. Але тріщини проявляються: 20 квітня Джанет Єллен, міністр фінансів США, та інші вийшли із зустрічі міністрів фінансів G20, коли виступив російський делегат.
Порівняно з іншими великими державами, росія є невеликим гравцем в Азії. Для країн регіону попереду дійсно складні рішення. Вони стосуються суперництва між Америкою та Китаєм, яке підігрівається вторгненням росії. Американські розмови про загострення «битви між демократією та автократією» посилили напругу. Країни Південно-Східної Азії знову і знову заявляли, що не хочуть вибирати між Америкою та Китаєм. Але буде «точка, коли багатьом в регіоні буде важко не вибрати», – каже пан Еван з Національного університету Сінгапуру. «Вас змусять вибирати, або принаймні вас потягнуть в один бік чи інший».
