«Ситуація дуже складна, я не збираюся применшувати це», — каже він за латте у вишуканому кафе поблизу свого місця роботи. «Але ми можемо це впоратися». Коли сирена повітряного нальоту перериває інтерв’ю, він просто ігнорує це, - пише Economist.
Причин не панікувати досить багато. Україна пішла у війну в хорошому стані: економіка зростала майже на 7% у річному обчисленні, населення не постраждало від COVID-19, хороші міжнародні ціни на експорт зерна, заліза і сталь, добре контрольована банківська галузь і державний дефіцит у розмірі менше 3% ВВП минулого року. Її борг напередодні війни становив трохи менше 50% ВВП, про яку більшість міністрів фінансів можуть тільки мріяти.
Вражаючим чином оцифрована система податків і пільг означає, що доходи все ще надходять безперешкодно з тих частин економіки, які досі функціонують, незважаючи на вторгнення росії. Пенсії та державні зарплати все ще виплачуються, навіть у районах, які зараз знаходяться під російською окупацією, завдяки цікавому факту, що український Інтернет та мобільний зв’язок 3G майже скрізь не постраждали від бійні, яку розв’язала росія. Більшість підприємств наразі все ще платять своїм працівникам, навіть якщо вони не можуть працювати в звичайному режимі або взагалі не працюватимуть. Податки на заробітну плату, каже міністр, на диво знижуються лише на 1%.
Але це непросто. Світовий банк прогнозує, що ВВП України скоротиться приблизно на 45% у 2022 році. («Наша оцінка становить 44%», — кривиться Марченко.) І обидві оцінки, звісно, дуже невизначені. Митні надходження, які становлять значну частину податкових зборів уряду, впали приблизно до чверті свого довоєнного рівня завдяки зменшенню імпорту та призупиненню багатьох мит. Ще одним великим тягарем є зарплати військових, навіть якщо зброю та боєприпаси безкоштовно надають західні прихильники. Нині малий та середній бізнес сплачує податки на добровільних засадах, хоча пан Марченко каже, що вражений патріотичною реакцією. За його словами, фінансова нестача складає близько 5 мільярдів доларів щомісяця. Це приблизно 5% виснаженого ВВП України за кожен місяць війни.
Як заповнити цю нестачу? Частково, каже Марченко, через те, що центральний банк друкує більше грошей. Частково також шляхом випуску військових облігацій, за якими уряд зараз сплачує близько 11% відсотків, що менше рівня інфляції. Але основне джерело має бути іноземним. І саме так, за словами міністра фінансів, проводить більшу частину свого дня, лобіюючи допомогу від іноземних урядів.
Америка – це місце, де він покладає найбільші надії. 28 квітня президент Джо Байден заявив, що просить Конгрес виділити додаткові 33 мільярди доларів для України, оскільки попередні кошти майже вичерпані (Конгрес може навіть збільшити цю кількість). Проте з них 20 мільярдів доларів буде витрачено на постачання Україні та іншим прифронтовим країнам більше зброї. Лише близько 8,5 мільярдів доларів призначено на економічну допомогу, а решта – на гуманітарну. «Це хороша новина, але як буде виглядати американський пакет і коли він надійде? Ми не знаємо», – каже міністр.
Допоміг і МВФ. Це спонукало Америку та інші країни взяти на себе частину виділення Україною спеціальних прав запозичення у цьому фонді, фактично направляючи тверду валюту уряду в Києві. Але кінцевим результатом усіх цих звернень є те, що за другий квартал цього року Україна досі зарахувала гранти на загальну суму лише близько 4,5 мільярдів доларів на тлі бюджетного дефіциту в 15 мільярдів доларів.
Це не є стійким джерелом, визнає пан Марченко, який побоюється, що якщо війна триватиме більше, ніж «три-чотири місяці», знадобляться болісні заходи, що передбачають величезне підвищення податків та різке скорочення видатків. Справжній страх полягає в тому, що досить ринкова, вільна економіка може побачити хвилю націоналізації, яка знищить роки важкої боротьби.
Ще більш безпосередня проблема вже, буквально, проростає. По всій країні завершено посівний сезон цьогорічного врожаю пшениці, ячменю, соняшнику (на олію) та інших зернових та основних видів продукції. Дивно, але приблизно 80% зернових були посіяні, іноді хоробрими фермерами, одягненими в бронежилети. Але що з цим робити? Збір врожаю не повинен бути великою проблемою, оскільки лінії фронту відсунуті, і росія навряд чи зможе досягти ще багато успіхів. Найважче – це вивезти (з країни).
Присутність російського флоту в Чорному морі, а також оборонне розгортання мін українським флотом означає, що Одеса, головний порт України, повністю закрита. Те саме стосується його другого та третього портів, розташованих неподалік. Бердянськ і Маріуполь, четвертий і п'ятий, тепер під контролем росії. Також не можна зберігати багато зерна; зернові елеватори країни в основному переповнені нещодавно зібраним озимим урожаєм, який зазвичай був би відправлений за кордон.
Мустафа Найєм, колишній журналіст і протестувальник, який став заступником міністра інфраструктури України, має завдання вирішити проблему. Якщо зерно не може дістатися морем, йому доведеться подорожувати автомобільним і залізничним транспортом, через Польщу, Румунію та Угорщину, до безпечних портів на Чорному морі чи річці Дунай. Але проблем, каже він, багато. Дороги не витримують такого інтенсивного руху; альтернативні порти мають обмежену вільну потужність.
Найгірше те, що митні процедури на кордоні України з ЄС відбуваються повільно. Митні та фітосанітарні перевірки вже спричиняють 10-кілометрові черги. Європейські правила диктують, що, оскільки Україна не є членом Євроспільноти, лише обмежена кількість українських вантажівок може в’їхати до ЄС. Бюрократія заглушує роботу, і якщо вони не будуть розблоковані, Україна, Європа та й світ зіткнуться з серйозною нестачею продовольства після збору врожаю у вересні.
«Нам потрібно, щоб кожна країна Європи дозволила вільний доступ до наших вантажівок», – каже міністр. «Здається, вони не розуміють, яка величезна кількість пшениці ось-ось доїде до них».
