Про це ідеться у статті The Washington Post.
Країни Балтії та Польща просять значно розширити військову присутність на їхній території та створити нові можливості, такі як протиповітряна оборона, що може значно ускладнити вторгнення росії. Інші політики, у тому числі з Франції та Італії, висловлюють скептицизм щодо того, що безпорадні сили російського вторгнення становлять загрозу території НАТО найближчим часом.
Початкове рішення має бути прийняте до кінця червня, коли лідери НАТО зустрінуться на саміті в Мадриді. Очікується, що на цьому зібранні вони дадуть початкове схвалення заявок Фінляндії та Швеції на членство, припускаючи, що Туреччина відмовиться від своїх заперечень. Саме розширення значно збільшило б військовий потенціал НАТО у східній частині альянсу.
«Не можна виключати пряму військову агресію росії проти союзників по НАТО», – йдеться в конфіденційній спільній пропозиції балтійських держав Литви, Латвії та Естонії, отриманої The Washington Post. «росія може швидко згрупувати військові сили проти східного кордону НАТО і протистояти Альянсу короткою війною», – йдеться в документі, в якому пропонується надіслати дивізійний контингент чисельністю близько 20 000 військовослужбовців до кожної з країн, якщо вони знаходяться під загрозою.
Інші країни більш обережно ставляться до нових надійних зобов’язань у Східній Європі, побоюючись підписання великих розгортань, які були б дорогими і відволікали б війська з інших районів.
«Ми будемо будувати мир завтра, давайте ніколи про це не забувати», - сказав президент Франції Еммануель Макрон журналістам минулого тижня, застерігаючи від дій, які унеможливлять співпрацю з росією в майбутньому. «Нам доведеться це зробити з Україною та росією за столом. Кінець дискусії та переговорів призначатимуть Україна та росія. Але це не буде зроблено ні в запереченні, ні в виключенні один одного, ні навіть у приниженні».
"Ми не воюємо з росією", - написав він в окремому твіті.
Східноєвропейські лідери кажуть, що вибір приглушеної відповіді був би стратегічною помилкою в тій же категорії, що й обмежена реакція Заходу на вторгнення росії в Грузію в 2008 році та анексію українського Кримського півострова в 2014 році. Східноєвропейські чиновники кажуть, що це був сигнал президенту росії володимиру путіну, що йому може піти з рук нападу на своїх сусідів.
Вторгнувшись в Україну в лютому, путін «явно прорахувався щодо деяких основних речей», – сказав генеральний секретар МЗС Естонії Джонатан Всевіов.
«Він вірить власній пропаганді. Він помилився [в Україні], тому міг помилитися тут», на території НАТО, і переконати себе, що вторгнення в країни Балтії не викличе серйозної реакції з боку решти Альянсу, сказав Всевів. Це було б помилкою, сказав він, але путін з меншою ймовірністю зробив би помилку, якби побачив військову силу, готову дати відсіч.
Розгортання було однією з тем зустрічі міністрів закордонних справ країн НАТО у вихідні дні в Берліні, які погодилися продовжити переговори напередодні саміту в Мадриді. Східноєвропейські чиновники бачать вузьке вікно для забезпечення зобов'язань. Вони стурбовані тим, що підтримка в Західній Європі зменшиться, коли закінчиться війна в Україні.
«Як тільки це закінчиться, багато наших партнерів у Західній Європі захочуть повернутися до попереднього статус-кво. Деякі декларації та загальний дух, які ми бачимо зараз, можуть просто зникнути», – сказав один чиновник, який, як і інші, висловився на умовах анонімності, щоб описати делікатні й триваючі переговори.
«Нам би цього не хотілося, тому що ми вважаємо, що ми бачимо тектонічний зсув» у європейській безпеці, сказав чиновник. «Ми віримо, що немає шляху назад».
Хоча більшість країн Східної Європи не очікують неминучого вторгнення, посилаючись на той факт, що російські війська зараз загрузли в Україні і, ймовірно, знадобиться час, щоб перегрупуватися після війни, вони стверджують, що для запобігання необхідна сильніша сила на сході повторення дій росії в Україні.
«Ми повинні відобразити занепокоєння безпекою союзників, які найбільше знаходяться під загрозою вторгнення», – сказав в інтерв’ю заступник міністра оборони Чехії Ян Хавранек. Його країна зголосилася очолити новий батальйон НАТО в сусідній Словаччині, яка знову стала вразливою, оскільки має спільний кордон з Україною. Позиція НАТО «повинна бути масштабованою та адаптованою до поточної ситуації безпеки», - сказав він.
Країни Східної Європи, включаючи країни Балтії та Польщу, передбачають великі загони військ НАТО, у тому числі десятки тисяч військовослужбовців та підрозділи «сигналізаторів», які забезпечуватимуть протиповітряну оборону та інші засоби захисту. Згідно з Балтійським планом, повний відділ військ не буде постійно розміщений у кожній країні, але їхнє обладнання буде розміщене там заздалегідь, і НАТО виділив би тисячі додаткових сил, які будуть у резерві для кожної країни на випадок кризи. Згідно з пропозицією, лише приблизно одна бригада військ НАТО — близько 6 000 військовослужбовців — буде постійно перебувати на місцях у кожній країні, порівняно з приблизно 2 000 до лютого.
«Якщо ви подивитеся на російську стратегію, то якщо ви не збільшите війська НАТО на місцях, ви не зможете відповісти», — сказав високопоставлений європейський дипломат.
Польща приймає понад 10 000 американських військовослужбовців у порівнянні з довоєнною присутністю в 4 500, і хотіла б, щоб у майбутньому там дислокувалися ще більше.
Американські чиновники кажуть, що в НАТО існує широка згода щодо того, що країни східного флангу не повинні вимагати вторгнення, поки не прибуде підкріплення з Альянсу. Але вони вважають постійне розміщення великої кількості військ НАТО на сході дорогим і громіздким, натомість віддаючи перевагу створенню умов — включаючи завчасне розміщення техніки, попередній відбір військово-морських підрозділів та нову командну структуру — які б дозволили НАТО швидко збільшити, потенційно, до тих цифр, які передбачають найбільш уразливі країни-члени.
Генерал Марк А. Міллі, голова Об'єднаного комітету начальників штабів, заявив законодавцям минулого місяця, що він виступає за створення постійних баз із тимчасово розгорнутими військами у Східній Європі, «щоб ви отримали ефект постійності», без витрат на переміщення.
Адміністрація Байдена вже збільшила кількість своїх військ у Європі з приблизно 60 000 до понад 100 000 у відповідь на нарощування росії та наступ на Україну, але багато з цих військ живуть в умовах, непридатних для триваліших завдань, сплять на ліжках у імпровізованих казармах.
Країни Східної Європи також наполягають на тому, щоб НАТО офіційно відмовилося від Основоположного акту НАТО-росія, угоди 1997 року, яка обмежувала постійне розміщення альянсу на схід від Німеччини в обмін на зобов’язання росії підтримувати мир. Більшість представників альянсу погоджуються, що пакт є недійсним не лише через вторгнення росії в Україну, а й тому, що кремль розмістив російські війська в Білорусі, недалеко від Вільнюса, столиці Литви.
Але деякі посадовці в Західній Європі та Сполучених Штатах з побоюванням відкрито відкидають угоду, заявляючи, що це корисний засіб для майбутньої координації між НАТО і росією, а блок уже достатньо сильний, щоб стримувати росію від нападу на НАТО. Вони також вважають, що це зміцнює стабільність, оскільки закріплює намір НАТО ніколи не розміщувати ядерну зброю у Східній Європі.
Вони також стурбовані тим, що Альянс відвернеться від інших загроз, на яких він зосередив свою увагу останніми роками, включаючи тероризм та нелегальну міграцію через Середземне море, що є предметом більш гострого занепокоєння для країн, які знаходяться далеко від росії, але близькі до Північної Африки, таких як Іспанія. та Італія.
«Ми не бачимо, що війна в Україні – це те, що має повернути НАТО лише до захисту та стримування росії», – сказав західноєвропейський чиновник. «Чи буде у нас сильніша росія? Слабша росія?».
Іво Даалдер, колишній посол США в НАТО, який зараз очолює Чиказьку раду з глобальних справ, сказав, що вступ Фінляндії та Швеції може значно підвищити безпеку альянсу в Північній Європі, впровадивши новий елемент у дискусії, як країни Балтії та інші члени у Східній Європі. Європа висуває свої запити щодо стримування.
Даалдер сказав, що, на його думку, лідери НАТО на зустрічі в Мадриді, ймовірно, видадуть більш загальну заяву про зміцнення інфраструктури стримування та оборони в Східній Європі, за якою потім послідуватимуть дебати щодо деталей і конкретного розподілу військ.
Він зазначив, що навіть обіцянка розвинути краще залізничне сполучення та іншу інфраструктуру, яка могла б допомогти НАТО швидко реагувати на надзвичайну ситуацію, була б значним кроком.
«Я думаю, що буде фундаментальне зобов’язання значно посилити присутність НАТО на східному фланзі», – сказав він, включаючи повітряні, наземні та морські засоби. «Це важливо, тому що НАТО ніколи цього не говорила. Це величезні зміни в політиці НАТО».
росія почала своє вторгнення в Україну у квітні 2014 з Донецької та Луганської областей з Кримом, 24 лютого 2022 воно стало повномасштабним.
