uk en de fr pt it

Самі лише санкції проти росії не зупинять путіна. Просто подивіться на Іран - Foreign Policy

Самі лише санкції проти росії не зупинять путіна. Просто подивіться на Іран - Foreign Policy
0
Іран є застереженням про те, що вперті автократії не можуть бути дисципліновані санкціями, - пише Коурош Зіабарі , журналіст і кореспондент Asia Times, спеціально для Foreign Policy.

Звірства в Бучі, Маріуполі та інших містах України вивели загострення російської війни в Україні на абсолютно новий рівень. Зображення та відео, на яких з’являються проряжені кулями тіла зі зв’язаними руками, обвуглені трупи, складені разом, викинуті на вулиці, а також розірвані на шматки будівлі та машини, показали, якою безмежною може бути жага влади та панування. У відповідь Данія, Естонія, Італія, Латвія, Швеція, Іспанія, США та кілька інших країн вислали з московських представництв понад 325 російських дипломатів.

У той же час санкційний механізм Сполучених Штатів і Європейського Союзу працює повним ходом, а росія зазнає дедалі нових каральних заходів. За короткий проміжок часу росія випередила Іран як найбільш санкціонована країна у світі, і західні держави розмахують подальшими діями, щоб стиснути російську економіку до такої міри, що кремль капітулює і відмовиться від своєї військової агресії.

Санкції поступово використовувалися як засіб управління державою протягом десятиліть, причому Сполучені Штати є головними користувачами цих примусових заходів. На даний момент принаймні 24 країни підпадають під дію санкцій США, які є або частковими — стосуються певних аспектів торгівлі та бізнесу з суб’єктами країни, як у випадку з Нікарагуа та Венесуелою — або повністю припиняють торгівлю з країною, як це відбувається з Іраном.

Економічні санкції мають активних прихильників як у Білому домі, так і в ЄС, які, як правило, занадто оптимістично ставляться до наслідків, які ці пакети можуть спричинити на розрахунки урядів. Але є багато доказів того, що санкції стають дедалі дисфункціональнішими, іноді навіть призводячи до ефекту бумерангу, стимулюючи непослух і злісну поведінку.
Сага про санкції проти Ірану, яка діє з 1979 року, є хрестоматійним прикладом того, як санкції не змінюють поведінку уряду, яку міжнародне співтовариство вважає безвідповідальною і шкідливою для глобального миру та безпеки.

Іран був придушений паровим катком економічних санкцій, які були вперше запроваджені у 1979 році адміністрацією Картера у відповідь на кризу із заручниками. Зрештою, вони перетворилися на витончену структуру для покарання Ірану за його ядерну програму та регіональні авантюри, а також за недотримання прав людини. Країна практично відірвана від міжнародного банківського та фінансового секторів, позбавлена можливості вести торгівлю навіть зі своїми близькими партнерами.

Фіналізовані кампанією «максимального тиску» від колишнього президента США Дональда Трампа, ці санкції, коротше кажучи, виявилися провальними. Гуманітарні витрати санкцій були приголомшливими, і громадянське суспільство і середній клас Ірану були змушені заплатити дорогу ціну, чи то у вигляді позбавлення прав від медицини, безпечної авіації, міжнародної мобільності, можливостей для освіти та вакцин проти COVID-19, чи то через зниження купівельної спроможності, зростаючу бідність і валюту, яка втратила 70 відсотків своєї вартості після того, як Трамп відмовився від ядерної угоди з Іраном у 2018 році.

Важко оцінити загальну шкоду, яку Іран зазнав від санкцій, оскільки залежна від нафти економіка з часом зменшується. Існують різні складові, які слід [окрім санкцій] також врахувати в економічному падінні країни, включаючи корупцію, безнадійне управління, кумівство, відсутність прозорість, бюрократичні лабіринти. Однак минулого року тодішній міністр закордонних справ Ірану Мохаммад Джавад Заріф визнав, що санкції США завдали національній економіці збитків на суму до 1 трильйона доларів.

Проте, хоча громадяни Ірану перебували на межі із напруженою економікою та нестерпним життям, яке час від часу спонукає їх штурмувати вулиці та влаштовувати антиурядові протести, грізні санкції мало що зробили для зміни загальної поведінки уряду. Дехто навіть припускає, що вони створили протидію, радикалізувавши регіональну поведінку Тегерана та ядерні пріоритети.

Зокрема, після виходу Трампа з ядерної угоди 2015 року Іран прискорив свою гонку до нових ядерних порогів і відмовився від своїх зобов’язань за угодою, збагативши уран до 20 і 60 відсотків і навіть зробивши все більше для виробництва металічного урану. Це деякі основні ознаки того, що економічний тиск мав зворотний ефект і, замість того, щоб мати вплив на уряд або закликати його до дипломатії, просто знищив вразливий середній клас, який, за загальним визнанням, є жертовним ягнятком у тривалій вендетті Ірану та світових держав.

Додатковим доказом цього припущення є ризикована ескалація поведінки Ірану в Перській затоці. Він цілився у нафтові об’єкти Саудівської Аравії через своїх посередників-хуситів і ледь не розв'язав війну зі Сполученими Штатами після того, як авіабазу Айн аль-Асад в іракській провінції Анбар засипали ракетами у знак помсти за вбивство її верховного командира Касема Сулеймані в січні 2020 року.

Ці події можна розцінити як провал режиму санкцій: уряд Тегерану навчився виживати — знаходити обхідні шляхи, щоб ухилитися від санкцій, проникати на чорний ринок, наказуючи Корпусу вартових Ісламської революції утримувати національну економіку на плаву — і виявився стійким у той час, як Сполучені Штати вичерпують свої можливості. У 2016 році тодішній міністр фінансів США Джейкоб Лью попередив, що надмірне використання санкцій проти супротивників знизить їх ефективність і послабить лідерську роль Сполучених Штатів.

росія має багато ознак іранської авторитарної моделі управління. Його демократичні повноваження мізерні. Вона не має бажання відкритися світові та показати прозорість та підзвітність, а громадянські свободи та соціальні права не гарантуються. росія також є великою світовою державою з щорічними витратами на оборону в розмірі 61,7 мільярда доларів станом на 2020 рік, і вона може похвалитися другою за розміром армією у світі. Вона виробляє власне озброєння та експортує його величезну кількість, включаючи винищувачі, традиційним клієнтам.

Драконівські санкції, заборона інвестицій та ембарго, якими б всеохоплюючими та гострими вони не були, не поставлять на коліна такого мілітаризованого грандіозного агента, як росія, і не стримають його від подальшої агресії в Україні. Також вони не задшкодять її гіпотетичним перспективним авантюрам у Європі, якщо такі дійсно будуть (в тому числі ідею вторгнення в Польщу, яку висунув Андрій Дещиця, посол України в Польщі).

Досвід Ірану є застереженням про те, що вперті автократії — особливо ті, що багаті на енергетичні запаси та з союзниками, готовими надати їм економічні рятівні кола під час кризи, — не можуть бути дисципліновані економічними санкціями, особливо з огляду на численні лазівки міжнародної фінансової системи та ослаблення позицій долару США, який поступово поступається місцем іншим місцевим валютам.

Крім того, коли економічні санкції використовуються для реформування фундаментальних або екзистенційних елементів поведінки таких урядів, існує велика ймовірність, що вони зазнають невдачі.

Для Ірану його ядерне підприємство не є суто технологічним пошуком чи попитом на альтернативні енергетичні ресурси. Це боротьба за репутацію, завдяки якій він може проявити свою неприступність як регіональна держава; якщо продовжити, він терпітиме тягар санкцій і продовжуватиме. Лише коли в справу вступила дипломатія, Іран продемонстрував гнучкість у своїх ядерних авантюрах «зроби або помри».

Те ж саме стосується росії. Президент росії володимир путін перебуває в омані, що Україна є і має бути частиною посії, тому він докладе особливих зусиль, щоб реалізувати цю амбіцію, навіть ціною того, що його країна і народ будуть задихнуті під ширшими санкціями.

Можливо, у санкціях все ще є прихильники, які розглядають їх як альтернативу військовим кампаніям і дорогим війнам, але правда полягає в тому, що вони позбавляються своєї сили, оскільки дедалі більше країн додаються до каталогу держав, які потрапили під дію санкцій. Це означає, що вони отримують знання, як існувати в умовах санкцій та обійти їх, а також ділитися цими знаннями з іншими цільовими особами.

У 2019 році Заріф сказав , що його країна отримала ступінь «Ph.D. зняття санкцій», що є досить реалістичним твердженням. Нації під санкціями, зіткнувшись із зростаючою міжнародною ізоляцією, ізолюються від зовнішнього примусу та перетворюються на автаркії, які можуть задовольнити основні потреби їхнього населення, щоб вижити. Врешті-решт, вони виявляються стійкими до коливань глобальної торгівлі, не зазнаючи радикального впливу.

У випадку з росією ось що необхідно зробити, аби її страшна військова експедиція в Україні завершилася, а її войовничість було виправлено - це поєднати дипломатію, виключення та юридичні заходи.

У цьому контексті, виключення істотно відрізняється від ізоляції. Членство росії в міжнародних організаціях, які надають їй вплив у світових справах, є прерогативою, якої вона повинна бути позбавлена. Виключення росії з Ради ООН з прав людини та Ради Європи були ефективним першим кроком.

Розділ 18 Статуту ООН містить положення про внесення змін до статуту, для прийняття яких потрібно проголосувати двома третинами членів Генеральної Асамблеї. Консенсусна поправка може послужити шляхом виключення росії з Ради Безпеки ООН як постійного члена. Зрештою, зараз росія порушує різні розділи Статуту ООН, серйозно наражаючи на небезпеку глобальний мир і безпеку.

Країни, які згодні, що російський гамбіт в Україні не може бути пробачений, повинні розглянути питання про скасування дипломатичного імунітету Путіна та інших високопоставлених чиновників. Членство в міжнародних форумах і свобода подорожей до різних країн є привілеями, які набувають значної легітимності для російської влади, і їм може бути відмовлено в цих перевагах, якщо світ діятиме злагоджено. Якщо членів російського уряду поетапно оголошують персонами нон грата, вони потенційно можуть зіткнутися з судовими наслідками, перебуваючи за кордоном.

Це деякі з варіантів, які міжнародне співтовариство може використати, щоб докоряти росії та гарантувати, що війна в Україні буде погашена, перш ніж вона породить майбутні цикли кровопролиття.

Якщо ці альтернативи застосовуватимуться завбачливо, кремль дізнається, чого йому коштуватиме продовження розпалювання війни. Проте їх не слід розглядати як чарівну паличку, якою можна помахати, щоб швидко відновити нормальний світ у світі, геополітичні рівняння якого були перевернуті,. Світ у майбутньому буде виглядати принципово інакше.
Коментарі (0)
Додати